2019一波中特|2019年一波中特最准

在區域經濟發展過程中,鄭州作為國家中心城市的戰略地位不可替代

新華網首頁時政國際財經高層理論論壇思客信息化房產軍事港澳臺灣 圖片視頻娛樂時尚 體育 汽車科技食品
2019年河南省政府工作報告指出,河南將以中心城市建設為引領,加快中原城市群一體化。支持鄭州建設國家中心城市,加快鄭州大都市區建設,帶動開封、許昌、新鄉、焦作等周邊城市融合發展。近日,河南省人民政府發展研究中心研究員李政新教授就“鄭州區域經濟建設發展”等話題接受新華網專訪。
精彩觀點
1
李政新

由于獨特的區位優勢和特殊區位條件,在區域經濟發展過程中,鄭州作為國家中心城市的戰略地位是不可替代的。

由于獨特的區位優勢和特殊區位條件,在區域經濟發展過程中,鄭州作為國家中心城市的戰略地位是不可替代的。
由于獨特的區位優勢和特殊區位條件,在區域經濟發展過程中,鄭州作為國家中心城市的戰略地位是不可替代的。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190320/44e98df36d934cfda06ff8fa7856d4de.mp4
鄭州大都市區建設,既是鄭州從一個小城市到中等城市、大城市再到國家中心城市發展脈絡的一個必然要求,同時,也符合區域經濟發展的規律。因為,我們國家特別是在中部地區,從北京到武漢,從西安到長三角之間,缺乏一個強有力的區域經濟的中心城市的帶動。大概2000年左右,當時的鄭州市委市政府出臺了一個決定,要把鄭州打造成具有區域影響力的國家中心城市,從那個時候開始,鄭州作為中心城市這個思路一直在延續、深化。特別是隨著鄭東新區的開發建設,鄭州從原來的100多平方公里,跨越中州大道以及向航空港方向挺進這樣一個進程的推進,鄭州的體量、影響力、帶動力應該說是越來越強。在此過程中,盡管鄭州在經濟發展的素質、帶動力上還是不夠的,但是由于鄭州獨特區位優勢和特殊的區位條件,鄭州在區域經濟發展過程中,作為國家中心城市的戰略地位是不可替代的。鄭州怎么發展,能不能作為一個大都市區進行謀劃、建設的思路也在一步一步成熟,我個人認為,鄭州推薦大都市區建設的有關政策取向和發展規劃都有鑒于此。
1
李政新

鄭州大都市區建設內部的著力點主要有三個方面。

鄭州大都市區建設內部的著力點主要有三個方面。
鄭州大都市區建設內部的著力點主要有三個方面。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190320/91258792b8724acb98c176c3a401595d.mp4
在推進鄭州大都市區建設過程中我們的著力點應該分兩個層面:第一個層面是鄭州大都市區建設內部的著力點,第二個層面是鄭州大都市區建設核心區周邊城市建設的著力點。
首先,我認為鄭州大都市區建設內部的著力點主要有三個方面:一是進一步完善城市功能,提高城市建設的水平。鄭州和周邊城市,比如和武漢、長三角地區等地區中心城市的差距很大程度上是城市的功能和城市建設的水平還存在很大的差距,這個功能包括人才聚集的功能、產業服務的功能,基礎設施服務的條件和能力以及我們對區域經濟影響帶動的相關功能等等,在這方面我們還是有差距的。其中,最大的差距就是高端人才,或者是人才結構提升優化過程中的功能差距。除了在教育上的差距,還有對人才怎樣集聚、服務這方面的功能,我們怎樣進行完善,這是很重要的問題。二是城市產業的創新發展。三是人口結構的優化。鄭州的總體人口來講帶上郊縣人口可能有1100萬,而城區內部的人口大概也就是700萬左右,可能這個體量對中心城市來說還不夠,但是在人口增加的同時,要發揮中心城市的作用,可能更重要的是人口結構的優化、人口素質的提高以及以人為載體的城市文明的提升。
1
李政新

在鄭州都市區的核心區和周邊城市的對接與發展過程中,應該關注幾個問題。

在鄭州都市區的核心區和周邊城市的對接與發展過程中,應該關注幾個問題。
在鄭州都市區的核心區和周邊城市的對接與發展過程中,應該關注幾個問題。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190320/809115e0aada40ec9deb6b154a845349.mp4
鄭州都市區的核心區和周邊城市的快速對接與發展,是符合區域經濟的規律。在這個過程中,應該關注幾個問題:第一是要加強鄭州和周邊城市基礎設施的建設。雖然現在已經有了一定基礎設施的條件,但是目前從建設的進程來看,鄭州和周邊城市之間互動的需求還是有差距的。
第二是在基礎設施建設過程中要對整個中原經濟區核心區或者大鄭州都市區核心區進行整體的規劃和通盤的安排。需要關注城市之間的互補和發展,尤其是城市之間功能的互補和發展、產業的互補和發展、人口結構的互補和發展是非常重要的。我個人認為城市之間應該圍繞自己的優勢產業和特定功能展開,在產業鏈的錯位發展上轉向不同產業和不同功能的需求的要素資源的合理配置。這個要素資源包括人、資源、交通配置條件和各種服務功能等。
第三是融合過程中的生態建設。應該說生態建設是整個中原經濟區建設的短板。我們地處中原,水資源、山體結構以及總體生態容量和南方相比較為薄弱。
第四是現在城市之間的融合缺乏有效的社會組織,城市人與人之間在享受公共服務方面的對接是個較為麻煩的事情。當然在這里面需要探討的問題還有很多,應該說目前相對于經濟的融合、基礎建設的融合來講,社會的融合和生態的融合是較為薄弱的,需要我們多加關注。
1
李政新

在鄭州大都市區建設過程中,應該在政策、人才培養、城市規劃、生態建設等方面有大規劃。

在鄭州大都市區建設過程中,應該在政策、人才培養、城市規劃、生態建設等方面有大規劃。
在鄭州大都市區建設過程中,應該在政策、人才培養、城市規劃、生態建設等方面有大規劃。
http://vodpub2.v.news.cn/original/20190320/49b3e742210043dea5d1914bcc23787a.mp4
在鄭州大都市區建設過程中,首先我們需要在戰略取向和政策方面進行提升和優化。我認為現階段的重點是怎樣來提升鄭州大都市區及其周邊城市制造業,我們說的制造業一般是指工業。制造業發展的層次和水平,不僅要提高它的總量而且要順應新一代產業革命和我們國家轉變發展方式相交匯的歷史機遇,抓著這個機遇來做大做優我們的產業層次。從總體來講,雖然我們的制造業和工業在三次產業中占比不低,但是我們制造業的水平、層次以及制造業所帶來的的工業文明對我們都市區的促進和提升現在都還沒有完成,在這方面我認為應該出臺專門政策來提高我們制造業水平,推進制造業的創新發展。
其次是人。城市是人聚集的地方,那么人的結構優化和層次的提升是很重要的一個任務,也是我們面臨的難題,我們怎樣持續不斷的保持城市具有人的活力、人的創造力、人的流動性、人的生存能力的提升是非常重要的。這里包括高等教育、職業技術教育,城市素質的提高以及高層次新興的產業群為有能力、有知識的人創造條件,特別是在人的服務和人的有序生存發展方面來提供我們應有的空間。
再次是進一步細化和完善城市規劃、城市建設和城市管理。目前的鄭州作為都市區域建設和其他地方發展來講,相對于國內高層次的地方,在很多方面是有差距的,要給予新的政策和新的鼓勵。
最后是周邊城市融合的相關政策設計。該政策設計在很大程度上不僅僅取決于鄭州都市區和周邊城市之間,同時也包括省級層面上。此外,我個人認為在生態環境方面,我們要有大規劃、大政策,要有有力的抓手來推進我們的發展。
李政新
河南省人民政府發展研究中心研究員
010070240010000000000000011200000000000000
2019一波中特